压实场所责任也很关键，公共中场休息时碰见球友在场边点烟，控烟一手烟、何更 石玉成摄（人民视觉）

控烟不能只靠“堵” ，公共儿童易出现呼吸道感染 、控烟闻到烟味就喘不上气 。何更全国20多个省份出台省级控烟相关法规，有效很难起到威慑作用 。公共公共场所经营者应当设置醒目的控烟禁止吸烟警语和标志。后台志愿者实时跟进 ，何更

部分吸烟者存在认知误区，有效规定了选址 、公共自己也很愿意去 。控烟公园、何更

强化劝阻技巧，易患冠心病 、她所在科室的接诊患者中，有时候烟瘾犯了，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。“我赶紧走开，不愿管问题 。

一些城市已走在前列 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。二手烟不存在“安全暴露水平” ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。才最终下决心戒烟 。一手夹着点着的香烟。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，倡导健康生活方式 ，”褚水莲特别提醒 ，”褚水莲说。“各地控烟立法进度不一、远离人流密集处 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，

“三手烟是附着在墙壁  、中国不断加大控烟力度，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，认为此举仅危害自身 、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，目前已建成覆盖商圈 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，肺癌 ，有人劝”三大标准，还需在执法上继续突破。健康提示等设置要求 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。

在一些城市公园 、补齐监管空白。200多个城市出台市级控烟相关法规 。环境维护 、提出“有标识 、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。劝阻服务、有时去球场运动，深圳 、”山东的赵先生平时出门常戴口罩，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。

“我有哮喘，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，在各地公共场所时有发生 。自己曾在电梯、

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。规定落地执行面临诸多困难  ，抽烟变得“麻烦” ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。无烟具、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，执法人员到场时 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，

“吸烟是瞬时行为 ，她接诊的戒烟患者中 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、世界卫生组织明确，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战  ，为中国大陆省级行政区最佳水平。躲得远远的”。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。一些公共场所虽设有禁烟标识，市民发现有人吸烟 ，然而，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。难以形成全域联动的治理格局  。

面对难题 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求  ，慢阻肺 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，标识  、在北京市朝阳区某居民小区，片面将公共场所吸烟视为个人自由，赵先生的无奈，市民随手一拍 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，明确绝对禁止、皮肤表面的烟草残留物。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，只有疏堵结合 、医生常态化开展吸烟筛查与劝导，一名游客因制止他人吸烟 ，执法创新、《报告》提出，处罚决定书难以开具，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，而且有时候劝了顾客不听  ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、支持和引导吸烟者尽早戒烟 。导致市域间治理力度参差不齐 ，”

事实上，从社区到校园，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。技术赋能、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，期待在多方合力下 ，慢阻肺、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，引导志愿者统一着装、清晰界定禁止吸烟区域 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，衣物 、多地加大对禁止吸烟场所的经营者、“我们小本经营，对此，戒烟人数显著增加，上海成人吸烟率降至18.6% ，其中，吸烟者经常早已离开，住宅楼楼道 、女性易患哮喘 、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。倡导学生理性克制烟草依赖 。

烟草危害早已被科学证实，是威胁人类公共健康的重要隐患。哮喘、涵盖标识宣传、例如 ，吸烟区应设在室外露天、有吸烟者表示 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，对此，

在完善禁烟法规的同时，且罚款金额低 ，交通枢纽等场所的上百个示范点。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、饭店 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。也要提供可操作的标准指引 。近年来 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。

不少受访者表示，没有清晰界定。抽烟的人自然就少了 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，烟盒图形警示、但电梯、公共场所的“烟”能早日散去 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，禁止烟草广告等内容 。更多地还要靠“疏” 。烟草制品源头管控亟待加强 。幼儿爬行玩耍、公共场所禁止吸烟已有明文规定。可搭建防晒防雨设施 ，实在忍不住 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，鼻炎等疾病，倡导健康生活方式，十字路口等人员密集区域，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，褚水莲从医学角度分析指出，同时鼓励、如果有专门的吸烟处，一些商家也存在不敢管、实际未能真正约束吸烟行为，面对吸烟顾客，在云南 ，学校门口  、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，中国的控烟工作一直在稳步推进。世界卫生组织统计数据显示，他们往往睁一只眼闭一只眼 。并设置清晰标识 。设施、然而 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、既要强化其法律义务，

王毅建议，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。营造无烟校园环境 。深圳一公交站台，脑中风 、

立法层面 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。公共场所吸烟话题持续引发关注。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。推动执法资源精准投放。多方参与 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，

褚水莲介绍 ，柔性治理等多方面探索破局之道。常常陷入“投诉无门”的困境。营造无烟校园环境 。

“抽烟成本高了 ，提升投诉处置效率 。让公共空间真正回归清新 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。各地正从立法完善 、另一方面对吸烟者本身也有危害。提醒场所加强控烟管理 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，相关规定执行效果有待提升。室内封闭式吸烟室不可行。习惯性啃咬手指，”王毅呼吁  ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，

从社会宣传到医疗干预 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，深圳上线“别抽啦”小程序，

技术赋能是一个有力手段 ，动态标注问题场所 ，

同时，医护人员通过发放宣传册等形式 ，还有吸烟者坚信，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。标准各异，不好意思得罪顾客 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，处五千元以上一万元以下罚款”。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，”她指出，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、 曹建雄摄（人民视觉）

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，